На главную страницу
 
русский english

Общественная экспертиза: анатомия свободы слова (оглавление)


Карачаево-Черкесская Республика

 

Индекс свободы массовой информации - 14,6%

 

Авторитарный вариант советской медийной модели

Карачаево-Черкесская Республика

Карачаево-Черкесская Республика относится к группе субъектов федерации с неблагоприятными условиями для свободы массовой информации.

Экономически слабые, полностью зависимые СМИ не восприни маются республиканскими властями как важный, самостоятель ный институт гражданского общества. Для медийной модели республики характерны: низкая медийная насыщенность, отсутствие рекламного рынка, «закрытость власти» (большинство чиновников - 70% не ответили на запросы СМИ).

Медийная насыщенность

Республика относится к числу регионов с низкой медийной насыщенностью.

В республике всего 3 местные телепрограммы, из них 2 - негосударственные, и две местные радиопрограммы, одна - негосударственная. Печатные СМИ играют главную роль в формировании информационного пространства республики: ежемесячно в республике выписывается 90,1 тыс. экземпляров периодических изданий, что составляет 207 экземпляров газет и журналов на 1000 жителей - это средний российский показатель.

Региональный медийный бюджет

В бюджете Карачаево-Черкесской республики на 2000 год запланированы расходы на содержание СМИ в размере 7 376,2 тыс. руб., что составляет 0,99% от общего республиканского бюджета - это в два раза выше среднего общероссийского показателя. Местная ГТРК финансируется из федерального бюджета в размере 6 085,4 тыс. руб. Общий объем государственных дотаций в республиканские СМИ _ 13 461,6 тыс. руб.

Рекламный рынок в республике фактически отсутствует. Средства из республиканс кого и федерального бюджетов являются практически единственным источником медийных бюджетов. Это обуславливает абсолютную зависимость СМИ от власти.

Медийные конфликты

За 1999 _ 2000 год поступили сведения о 6 медийных конфликтах.

В том числе:

• криминальное насилие - 2

• преступные посягательства на имущество журналиста и имущество редакции СМИ - 2

• незаконное воспрепятствование деятельности СМИ и журналиста - 2

 

Свобода доступа к информации

Индекс свободы доступа к информации - 21%

1. Реакция властей на запросы средств массовой информации

Всего за два этапа «Общественной экспертизы» должностным лицам Карачаево -Черкесской республики было направлено 17 информационных запросов. Из них на 12 запросов ответов не последовало, 1 ответ - формальный (отписка), 1 ответ был дан с опозданием, 3 ответа - своевременные и полные.

Оценка по тестовым запросам по результатам двух этапов: 21%

На первом этапе «Общественной экспертизы»: из 6 запросов СМИ на 3 запроса ответов не последовало, 1 ответ носил формальный характер, 2 ответа - своевременные и полные.

Не ответили на запросы информации:

- И.о. Главы Правительства Карачаево-Черкесской Республики И. В. Иванов (запрос «Новой газеты» от 15.06.99 г. о доходах главы республики за 1998 г.);

- Прокурор Карачаево-Черкесской Республики А. И. Куджев (запрос «Новой газеты» от 16.06.99 г. о преступлениях против государственной власти в республике за 1998 г.);

- Министр общего и профессионального образования республики А. С. Бошкаев (запрос «Новой газеты» от 15.06.99 г. о статистике не обучающихся в средней школе детей школьного возраста и поступивших в вузы выпускников за 1997-1998 учебный год).

Формально ответил на запрос:

- Министр внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики В. В. Шевченко (запрос «Новой газеты» от 15.06.99 г. о следственных изоляторах на 01.01.99 г.).

Действия вышеуказанных 4 должностных лиц являются нарушением статей 38 «Право на получение информации», 39 «Запрос информации» и 40 «Отказ и отсрочка в предоставлении информации» Закона РФ «О средствах массовой информации».

Ответили на запросы информации в соответствии с законом:

- Министр здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики В. И. Максименко (своевременный и полный ответ на запрос «Новой газеты» от 15.06.99 г. о наркомании и демографических сведениях за 1998 г.);

- Председатель Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики И. В. Иванов (своевременный и полный ответ на запрос «Новой газеты» от 15.06.99 г. о малом предпринимательстве).

Оценка по тестовым запросам: 33%

На втором этапе «Общественной экспертизы»: из 11 запросов СМИ на 9 запросов ответов не последовало, 1 ответ был дан с опозданием, 1 ответ - своевременный и полный.

Не ответили на запросы информации:

- И.о. Главы Правительства Карачаево-Черкесской республики на запрос «Независимой газеты» о местном бюджете;

- Заместитель министра юстиции Карачаево-Черкесской республики В. А. Скориков на запрос журнала «Спрос» по защите прав потребителей;

- Министр МВД Карачаево-Черкесской республики В. В. Шевченко на запрос «Новой газеты» о свободе передвижения и права выбора места жительства;

- Прокурор Карачаево-Черкесской республики В. В. Ганночка на запрос журнала «В мире животных» по фактам браконьерства;

- Руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства министерства по архитектуре, строительству и дорожному хозяйству Карачаево-Черкесской республики К.-М. Х. Карасов на запрос журнала «В мире животных» по приютам для безнадзорных животных;

- Министр юстиции Карачаево-Черкесской республики К. Х. Найманов на запрос «Независимой газеты» о следственных изоляторах;

- Министр финансов Карачаево-Черкесской республики Т. А. Погорелова на запрос «Независи мой газеты» о системе предоставления бюджетных кредитов;

- Начальник Управления Судебного Департамента при Верховном суде РФ в Карачаево-Черкес ской республике М. Н. Огузов на запрос «Российской газеты» о деятельности судов;

- Председатель Верховного суда Карачаево-Черкесской республики И. Ш.-Б. Бурлаков на запрос журнала «Спрос» по защите прав потребителей.

Ответили с опозданием:

- Начальник Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Карачаево-Черкесской Республики И. И. Подсвиров на запрос журнала «В мире животных» по фактам браконьерства;

Действия вышеуказанных 10 должностных лиц являются нарушением статей 38 «Право на получение информации», 39 «Запрос информации» и 40 «Отказ и отсрочка в предоставлении информации» Закона РФ «О средствах массовой информации».

Ответил на запрос информации в соответствии с законом:

- Руководитель Карачаево-Черкесского территориального управления МАП РФ А. С. Уракчиев на запрос журнала «Спрос» по защите прав потребителей.

Оценка по тестовым запросам: 14%

2. Аккредитация

По правилам аккредитации информации нет.

 

Свобода производства информации

Индекс свободы производства информации - 2,3%

1. Законодательство о СМИ

По местным законам о СМИ информации нет.

2. Господдержка

По местным законам о порядке предоставления господдержки СМИ информации нет.

3. Лицензионные комисии

По составу региональной комиссии по выдаче лицензий на теле- и радиовещание информации нет.

4. Телепередатчики

Совокупная мощность государственных и муниципальных телепередатчиков - 3,46 кВт, частных телепередатчиков - 0,1 кВт.

Доля частных передатчиков 2,8%

5. Радиопередатчики

Совокупная мощность государственных и муниципальных радиопередатчиков - 5,7 кВт, частных радиопередатчиков - 0,1 кВт.

Доля частных передатчиков 1,7%

6. Тираж газет и журналов

По совокупному тиражу частных и государственных газет и журналов информации нет.

7. Типографии

По совокупному тиражу, производимому частными и государственными типографиями, информации нет.

 

Свобода распространения информации

Индекс свободы распространения информации - 20,5%

1. Льготы для распространителей

В республике сложилась неблагоприятная ситуация для распространения информации.

Для предприятий, распространяющих печатную продукцию, отсутствуют следующие льготы:

- по аренде нежилых государственных помещений;

- не освобождаются от уплаты за патент на право размещения торговой точки, где реализуется печатная продукция;

- отсутствует льготный коэффициент по аренде земли;

- предприятия по распространению печатной продукции не приравнивают к предприятиям, выполняющим городской заказ;

- по коммунальным платежам;

- по договорам.

2. Налог с продаж

Налог с продаж составляет 0%.

Оценка: 100%

3. Установка газетного киоска

Для того, чтобы установить газетный киоск, необходимо получить разрешение в 13 инстанциях.

Оценка: 63,6%

Вверх
Страница 18
 
© Институт „Общественная Экспертиза“