ПУБЛИКАЦИИ
Кто и как отстаивает наши интересы
Первые 100 дней депутатов Государственной Думы от Пермской области

Новая Государственная Дума проработала свои первые 100 дней. Обычно
по первым 100 дням принято судить о том, с каким багажом вступают
государственные деятели в свои должности, какой у них запас стартовых
возможностей и каков их потенциал.
В Государственную Думу жители Пермской области делегировали четырех
депутатов, опередивших своих соперников в одномандатных округах.
Как стартовали краевые депутаты в новой Государственной Думе? Представление
об этом дает исследование Института "Общественная экспертиза"
"Власть - Общество - СМИ". Институт учрежден Союзом журналистов
России.
За первые 100 дней Государственная Дума рассмотрела 291 законопроект,
это в 1,7 раз больше "производительности" Государственной
Думы предыдущего созыва за аналогичный период. И по каждому законопроекту
были свои докладчики и оппоненты.
Больше всего за первые 100 дней в Государственной Думе выступали
депутаты от Москвы - 342 раза. На втором месте, естественно, питерцы
- 101 раз. На третьем омичи - 73 выступления. Хотя депутатов от
Омской области всего трое.
Напомним пермским избирателям имена тех, кто был ими избран в Государственную
Думу в одномандатных округах:
Павел Викторович Анохин - Ленинский округ;
Юрий Германович Медведев - Кунгурский округ;
Виктор Валерьевич Похмелкин - Свердловский округ;
Валентина Борисовна Савостьянова - Березниковский округ.
П. Анохин и Ю. Медведев - члены думской фракции "Единая Россия",
В.Похмелкин и В.Савостьянова не входят ни в одно из думских депутатских
объединений (таких депутатов журналисты часто называют независимыми).
Наиболее активным из пермских депутатов на заседаниях Государственной
Думы в первые 100 дней ее работы был первый заместитель председателя
думского Комитета по экономической политике, предпринимательству
и туризму Ю.Медведев. Пять раз ему поручалось выступить с докладом
или содокладом по законопроектам (все пять раз высказанная им позиция
по законопроектам была поддержана Думой), 10 раз он брал слово в
ходе дискуссии, один раз - при обсуждении повестки дня.
В частности, Ю.Медведев был содокладчиком по правительственному
законопроекту о внесении изменений и дополнений в закон "О
защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса
РФ", направленных на усиление гарантий реализации прав потребителей.
Ю.Медведев выступал также с докладами по двум не поддержанным Правительством
законопроектам, которые предусматривали внесение изменений и дополнений
в действующий закон "О рекламе" (один из законопроектов
вводил запрет на показ "неэтичной рекламы", другой - запрет
"безнравственной информации", оба были отклонены, так
как не содержали конкретных норм, которые могли быть положены в
основу правоприменительной деятельности).
Кроме того, Ю.Медведев представлял законопроект о внесении изменений
и дополнений в закон "О государственном прогнозировании и программах
социально-экономического развития РФ" и в Бюджетный кодекс
РФ", выступал с содокладом при рассмотрении годового отчета
Центрального Банка РФ за 2002 год.
Член думского Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству В.Похмелкин дважды выступал с докладами, представляя
позицию своего Комитета, пять раз - в дискуссиях по различным вопросам.
Всего он брал слово 12 раз.
Так, В.Похмелкин поддержал проект федерального конституционного
закона "Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате
объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа".
Он заверил своих коллег, что "процесс объединения действительно
носит добровольный характер" и что "действительно прошли
все необходимые процедуры".
В.Похмелкин не скрывал своего негативного отношения к скандально
известному законопроекту "О собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетированиях", запрещающему проведение публичных
акций граждан перед зданиями органов власти. Напомним, что этот
законопроект, принятый в первом чтении голосами депутатов "Единой
России" ("за" - 294 депутата, против - 137, воздержался
один), вызвал бурную негативную реакцию общества, был подвергнут
критике со стороны Президента и направлен на доработку.
При обсуждении палатой вопроса об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств В.Похмелкин заявил,
что прошлым составом Думы были проигнорированы предупреждения о
негативных последствиях принятия соответствующего закона. "Выбран
был другой вариант - ставить эксперимент над живыми людьми, обобрать
полстраны и за счет этого решать проблемы страховщиков", -
заявил он.
В.Похмелкин высказался против того, чтобы депутат, избранный по
партийному списку, мог быть лишен своего мандата в случае перехода
в другую фракцию (предложение лидера ЛДПР Владимира Жириновского).
"Суть законопроекта в том, что партийные депутаты рассматриваются
авторами как крепостные при своем сюзерене", - отметил В.Похмелкин.
В то же время он заявил о необходимости изменить избирательное законодательство
с тем, "чтобы избегать таких попутчиков, которые попадают в
Думу случайно, по воле своих вождей, и, естественно, вожди потом
не понимают: а почему это он себе позволяет самостоятельность, тогда
как благодаря мне он в Думе и оказался?". "Надо эту ситуацию
устранять, надо чтобы депутат попадал в парламент благодаря самому
себе, чтобы голосовали лично за него, тогда он будет вправе распоряжаться
своим мандатом так, как он считает нужным, отвечая только перед
своими избирателями", - подчеркнул В.Похмелкин.
Член Комитета Госдумы по труду и социальной политике В.Савостьянова
выступила один раз. В ходе дискуссии она поддержала предложение
Законодательного собрания Коми-Пермяцкого автономного округа ввести
административную ответственность физических лиц за продажу алкоголя
без соответствующего разрешения (за это предложение проголосовало
менее четверти депутатов Думы).
Член Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству П.Анохин не выступил на заседаниях Государственной
Думы ни разу. Депутатов, которые промолчали первые 100 дней работы
палаты оказалось более двухсот (во фракции "Единая Россия",
членом которой, напомним, является и П.Анохин, таких больше половины
ее состава).
Работа депутата, безусловно, не сводится к одним только выступлениям
на пленарных заседаниях Государственной Думы. Но без публичных выступлений
на заседаниях парламента, без представления законов, без реплик
по ведению, парламентских запросов в органы власти представлять
интересы избирателей, на наш взгляд, невозможно.
Ни один журналист не откажется от важной, интересной информации,
тем более от информации о деятельности депутата своего региона.
В связи с этим заметим, что по данным Института "Общественная
экспертиза", проанализировавшего около 1000 центральных и региональных
средств массовой информации, за первые 100 дней работы Государственной
Думы В.Похмелкин был упомянут в 280 сообщениях средств массовой
информации (194 сообщения в центральных СМИ и 86 - в региональных).
Кроме того, за это время он четыре раза был одним из героев программ
Первого канала телевидения и два раза - телеканала "Россия".
Эти цифры дают основание считать В.Похмелкина политиком федерального
масштаба.
Интерес к деятельности других пермских депутатов даже в своем регионе
был значительно ниже. Ю.Медведев был упомянут в 25 сообщениях СМИ
(13 сообщений в центральных СМИ и 12 - в региональных), П.Анохин
- в 18 (соответственно, 3 и 15), В.Савостьянова - в 13 (4 и 9).
Институт "Общественная экспертиза" будет регулярно рассказывать
избирателям Пермской области о деятельности Государственной Думы
и их депутатов.
Юрий Шейн,
главный консультант Института "Общественная экспертиза"
|