ПУБЛИКАЦИИ

Кто и как отстаивает наши интересы
Первые 100 дней депутатов Государственной Думы от Пермской области

Новая Государственная Дума проработала свои первые 100 дней. Обычно по первым 100 дням принято судить о том, с каким багажом вступают государственные деятели в свои должности, какой у них запас стартовых возможностей и каков их потенциал.

В Государственную Думу жители Пермской области делегировали четырех депутатов, опередивших своих соперников в одномандатных округах.

Как стартовали краевые депутаты в новой Государственной Думе? Представление об этом дает исследование Института "Общественная экспертиза" "Власть - Общество - СМИ". Институт учрежден Союзом журналистов России.

За первые 100 дней Государственная Дума рассмотрела 291 законопроект, это в 1,7 раз больше "производительности" Государственной Думы предыдущего созыва за аналогичный период. И по каждому законопроекту были свои докладчики и оппоненты.

Больше всего за первые 100 дней в Государственной Думе выступали депутаты от Москвы - 342 раза. На втором месте, естественно, питерцы - 101 раз. На третьем омичи - 73 выступления. Хотя депутатов от Омской области всего трое.

Напомним пермским избирателям имена тех, кто был ими избран в Государственную Думу в одномандатных округах:

Павел Викторович Анохин - Ленинский округ;
Юрий Германович Медведев - Кунгурский округ;
Виктор Валерьевич Похмелкин - Свердловский округ;
Валентина Борисовна Савостьянова - Березниковский округ.

П. Анохин и Ю. Медведев - члены думской фракции "Единая Россия", В.Похмелкин и В.Савостьянова не входят ни в одно из думских депутатских объединений (таких депутатов журналисты часто называют независимыми).

Наиболее активным из пермских депутатов на заседаниях Государственной Думы в первые 100 дней ее работы был первый заместитель председателя думского Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Ю.Медведев. Пять раз ему поручалось выступить с докладом или содокладом по законопроектам (все пять раз высказанная им позиция по законопроектам была поддержана Думой), 10 раз он брал слово в ходе дискуссии, один раз - при обсуждении повестки дня.

В частности, Ю.Медведев был содокладчиком по правительственному законопроекту о внесении изменений и дополнений в закон "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса РФ", направленных на усиление гарантий реализации прав потребителей. Ю.Медведев выступал также с докладами по двум не поддержанным Правительством законопроектам, которые предусматривали внесение изменений и дополнений в действующий закон "О рекламе" (один из законопроектов вводил запрет на показ "неэтичной рекламы", другой - запрет "безнравственной информации", оба были отклонены, так как не содержали конкретных норм, которые могли быть положены в основу правоприменительной деятельности).

Кроме того, Ю.Медведев представлял законопроект о внесении изменений и дополнений в закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ" и в Бюджетный кодекс РФ", выступал с содокладом при рассмотрении годового отчета Центрального Банка РФ за 2002 год.

Член думского Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Похмелкин дважды выступал с докладами, представляя позицию своего Комитета, пять раз - в дискуссиях по различным вопросам. Всего он брал слово 12 раз.

Так, В.Похмелкин поддержал проект федерального конституционного закона "Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа". Он заверил своих коллег, что "процесс объединения действительно носит добровольный характер" и что "действительно прошли все необходимые процедуры".

В.Похмелкин не скрывал своего негативного отношения к скандально известному законопроекту "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", запрещающему проведение публичных акций граждан перед зданиями органов власти. Напомним, что этот законопроект, принятый в первом чтении голосами депутатов "Единой России" ("за" - 294 депутата, против - 137, воздержался один), вызвал бурную негативную реакцию общества, был подвергнут критике со стороны Президента и направлен на доработку.

При обсуждении палатой вопроса об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств В.Похмелкин заявил, что прошлым составом Думы были проигнорированы предупреждения о негативных последствиях принятия соответствующего закона. "Выбран был другой вариант - ставить эксперимент над живыми людьми, обобрать полстраны и за счет этого решать проблемы страховщиков", - заявил он.

В.Похмелкин высказался против того, чтобы депутат, избранный по партийному списку, мог быть лишен своего мандата в случае перехода в другую фракцию (предложение лидера ЛДПР Владимира Жириновского). "Суть законопроекта в том, что партийные депутаты рассматриваются авторами как крепостные при своем сюзерене", - отметил В.Похмелкин. В то же время он заявил о необходимости изменить избирательное законодательство с тем, "чтобы избегать таких попутчиков, которые попадают в Думу случайно, по воле своих вождей, и, естественно, вожди потом не понимают: а почему это он себе позволяет самостоятельность, тогда как благодаря мне он в Думе и оказался?". "Надо эту ситуацию устранять, надо чтобы депутат попадал в парламент благодаря самому себе, чтобы голосовали лично за него, тогда он будет вправе распоряжаться своим мандатом так, как он считает нужным, отвечая только перед своими избирателями", - подчеркнул В.Похмелкин.

Член Комитета Госдумы по труду и социальной политике В.Савостьянова выступила один раз. В ходе дискуссии она поддержала предложение Законодательного собрания Коми-Пермяцкого автономного округа ввести административную ответственность физических лиц за продажу алкоголя без соответствующего разрешения (за это предложение проголосовало менее четверти депутатов Думы).

Член Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.Анохин не выступил на заседаниях Государственной Думы ни разу. Депутатов, которые промолчали первые 100 дней работы палаты оказалось более двухсот (во фракции "Единая Россия", членом которой, напомним, является и П.Анохин, таких больше половины ее состава).

Работа депутата, безусловно, не сводится к одним только выступлениям на пленарных заседаниях Государственной Думы. Но без публичных выступлений на заседаниях парламента, без представления законов, без реплик по ведению, парламентских запросов в органы власти представлять интересы избирателей, на наш взгляд, невозможно.

Ни один журналист не откажется от важной, интересной информации, тем более от информации о деятельности депутата своего региона. В связи с этим заметим, что по данным Института "Общественная экспертиза", проанализировавшего около 1000 центральных и региональных средств массовой информации, за первые 100 дней работы Государственной Думы В.Похмелкин был упомянут в 280 сообщениях средств массовой информации (194 сообщения в центральных СМИ и 86 - в региональных). Кроме того, за это время он четыре раза был одним из героев программ Первого канала телевидения и два раза - телеканала "Россия". Эти цифры дают основание считать В.Похмелкина политиком федерального масштаба.

Интерес к деятельности других пермских депутатов даже в своем регионе был значительно ниже. Ю.Медведев был упомянут в 25 сообщениях СМИ (13 сообщений в центральных СМИ и 12 - в региональных), П.Анохин - в 18 (соответственно, 3 и 15), В.Савостьянова - в 13 (4 и 9).

Институт "Общественная экспертиза" будет регулярно рассказывать избирателям Пермской области о деятельности Государственной Думы и их депутатов.

Юрий Шейн,
главный консультант Института "Общественная экспертиза"